助力外向型经济发展再上新台阶

 　
鹰潭在线讯（张赣粤 鹰潭日报记者 严米金）报道：2014年4月9日，鹰潭海关正式开关，至今过去一周年。开关一年来，鹰潭海关坚持以“新关创优”为总体目标，以“打好基础，理顺关系，强化管理，努力创建一流服务窗口”为整体思路，深入开展群众路线教育，全面深化海关业务改革，各项工作迅速步入正轨、良性运行，助力鹰潭外向型经济发展不断迈上新台阶，取得了良好成效。

　　鹰潭海关成立一年来，共接受报关单申报705票，进出口货值1.67亿元美金，共征收税款1.42亿元人民币；加工贸易合同手册备案33份，总金额达38.78亿元美金；新增注册企业43家，目前辖区有效进出口企业达285家。

　　深化海关改革，全面加强海关业务建设

　　鹰潭海关成立一年来，坚持将总署、总关改革“规定动作”与本关“自选动作”相结合，紧紧围绕固体废物进口、铜产品加工等辖区重点业务、特色产业来推进改革和业务建设。

　　启动海关区域通关一体化改革。按照总关统一部署，全面开展江西全省范围内通关一体化改革，并于2014年12月1日正式启动鹰潭海关长江经济带海关区域通关一体化改革，指导辖区企业在长江经济带9省2市11个直属海关范围内（上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关），自主选择通关方式和申报地、验放地，进一步降低整体物流成本，真正实现“多地通关、如同一关”。

　　深化关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”。在前期探索开展关检“一次查验”基础上，2014年11月6日，鹰潭海关与鹰潭检验检疫部门在全省率先实现关检“一次申报”，大大简化了报关报检的申报手续，避免了不同部门重复吊箱、二次掏箱作业，为企业节约物流成本500元/箱。

　　强化综合治税。鹰潭海关主动走访辖区重点纳税企业，进一步优化税政服务，提前解决商品归类、审价等问题。加强固体废物审价，进一步细化原产国、金属含量、包装方式等价格影响申报要素，加大对规范申报的审核力度。严格实际监管。落实“三个100%”监管要求，高起点建设专门的机检室，运用远程视频监控和大型集装箱检查设备等辅助海关查验工作。

　　坚持严管厚爱，加强干部队伍建设“不手软”

　　服务地方经发展，离不开一支高素质的队伍。鹰潭海关成立时间晚，干部队伍年轻，其中从地方选调或直接考录进来的年轻关员占到近六成（目前，鹰潭海关共有17名工作人员，其中选调5人，考录5人，平均年龄28岁）。鹰潭海关严管厚爱，帮助年轻关员养成良好的道德素养、职业操守，形成过硬的工作作风。

　　强化准军事化纪律建设。坚持每周一下午集中抓内务规范、不定期组织准军训练，不断增强关员垂直管理意识，促进日常作风养成。2014年7月18日，报关大厅被授予市级“青年文明号”称号。加强关员教育培训。针对辖区业务多、人员新的特点，建立每周二下午全关政治理论学习课、每周四下午全关海关业务学习课的“一周双课”制度，建立“鹰关讲堂”，督促关员加强学习，进一步提高综合素质。丰富关员文体活动。健全完善图书室、健身房、乒乓球室设施，确保制度上墙、规范管理，并依托群团组织开展各类活动，着力培育鹰潭海关特色文化。

　　强化风险防控，深入推进内控机制建设。鹰潭海关加强执法领域内控建设。充分发挥HL2008系统业务监控分析作用，积极做好系统风险信息分析，运用“系统排查+人工复核”的方法，及时掌握和排查业务执法风险，纠正和规范业务执法行为，提高业务自控能力。关注业务风险点，强化内控指标节点管理，提高基层内控能力。优化授权控制机制，严格控制IC卡权限，细化记录控制，提高执法和内部管理规范化水平。同时，加强非执法领域内控建设。鹰潭海关明确重大事项由关务会集体决策执行，提高贯彻民主集中制的质量。坚持依法理财，规范预算收支、财务管理，坚决杜绝无预算支出和超预算支出。对照总署、总关财务相关规定，梳理财务工作流程，加强过程、环节控制，主动防御非执法领域风险，严格落实政府采购目录，提高资金使用效益。严格规范基建项目招标工作程序，严格落实基建工程招标议标制度.

  积极创新思路，拓宽服务经济发展空间

　　鹰潭海关成立一年来，积极创新思路，主动融入建设富裕、秀美、宜居、和谐“四个鹰潭”地方发展格局，通过海关服务的前伸后展，进一步拓宽服务空间。

　　推动窗口服务前移。由关领导带队深入辖区企业，引导企业合理利用优惠政策开展进出口业务，提高本地报关率。一年来，海关共实地调研企业46家（次）、上门宣讲受教134人（次）。优化后续监管服务。探索海关作业嵌入企业管理，以江西铜业为重点，密切关注其进出口情况，针对国际铜价波动较大、企业手册量大等特点，加快企业电子账册的办理和实施，努力实现企业便利与海关监管到位的“双赢”目标。此外，引导发挥其企业管理类别优势，量身定制了“分销集税”模式，最大限度减少对企业流动资金的占用。加强统计分析研究，充分发挥海关统计数据优势，密切关注鹰潭市外贸进出口情况，重点加强对铜、照明、眼镜等重点行业的外贸数据分析。全年向地方党政领导报送工作专报10篇。

　　严格落实服务地方经济发展政策。2014年9月，南昌海关出台了支持江西扩大开放促进外贸稳定增长的18条政策措施，内容涉及到深化通关业务改革、提升外贸便利化水平，完善海关政策措施、降低企业经营成本，创新加工贸易监管模式、促进加工贸易转型升级，优化外贸环境，增强外贸企业竞争力等方面，鹰潭海关严格落实政策，加大对政策的宣传力度，让企业享受到相关的政策优惠，促进了外向型经济发展。

　　创新思路，“一企一策”为企业排忧解难。鹰潭海关不断优化通关环境，通过量体裁衣式的个性化服务，制定了“一企一策”解决方案，主动为企业解决难题，促进了外向型经济发展。三川集团是我市主要进出口企业，鹰潭海关专门为三川集团制作了加工贸易手册，同时为企业办理“鹰潭报关，宁波出货”模式，大大便利了三川集团的进出口业务；耐乐铜业进口阴极铜生产铜管，批量大，鹰潭海关根据企业需求量身定做“报备案资料库”，使企业进出口业务大大提速。

　　一年来，鹰潭海关以其高效、廉洁、规范的服务，逐渐树立起敬业、务实、和谐的海关品牌形象，受到了广大企业的一致好评。4月8日，万宝至马达（鹰潭）有限公司物流通关科科长刘为霞来到鹰潭海关进行进口货物报关。她说：“海关到自家门口来了，做什么事情都方便。鹰潭海关的成立，让企业与海关的沟通更加及时，提高了通关效率，而效率提高又增强了企业在国际市场上的竞争力。”